青山增绿　百姓增收

——西藏昌都市以绿色发展助力脱贫攻坚见闻

昌都市洛隆县森林生态效益抚育项目造林现场  记者 李梅英摄

　　■导读

　　党的十九大报告提出：实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网，提升生态系统质量和稳定性。

　　近年来，昌都市在发展生态产业上，着力完善“四大机制”、实施“五大工程”、创新“两大产业”，生态绿化建设推进得有声有色，逐步走出了一条扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进的新路子。

　　“在生存条件差、生态系统重要、需要保护修复的地区，可以结合生态环境保护和治理，探索一条生态脱贫的新路子。”

　　2016年以来，昌都市大力发展生态产业、创新生态扶贫方式，在生态建设中促进增收，在绿色发展中消除贫困，在绿水青山中改善民生，完善顶层设计，做好工程建设，创新发展产业，实现了扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，成效显著。

　　完善“四大机制”　保障群众增收

　　年近30岁夏巴克珠是昌都市八宿县然乌镇森林看护队队长，干这份工作已2年多。他很喜欢这份工作：“我们看护队定期从瓦巴村巡逻至来古村，沿湖40多公里，一个星期至少2次。在引导村民树立环保意识的同时，还要提醒游客保护好环境。”

　　昌都市认真落实贫困户、贫困人口招聘生态岗位人员政策，公开公正公平筛选符合条件的贫困人口为生态管护人员，不断完善生态保护政策岗位机制、森林生态效益补偿机制、天保工程管护补助机制、草原生态保护补助奖励机制，全力确保生态扶贫落到实处，为绿色发展“保驾护航”。

　　目前，在昌都市像夏巴克珠这样的工作人员有20多万名，其中有很多是建档立卡户的贫困群众，守护着藏东美丽国土的山水林田湖。

　　累计落实公益林补偿面积3700多万亩，持续加强对工程区1900多万亩天然林实行常年严格、有效管护；实施草原生态保护补助奖励面积8000多万亩，在保护生态环境同时，积极保障群众增收，并形成良性循环。

　　实施“五大工程”　引领群众致富

　　昌都市深入实施退耕还林、退耕还草、退牧还草、防沙治沙、营造林建设“五大工程”，大力修复生态环境，广泛吸纳建档立卡贫困人口参与生态项目建设，鼓起群众的钱袋子。

　　据统计，累计完成新一轮退耕还林工程面积14.83万亩，占自治区45.5%，受益人数达15万多人，人均增收1000多元。同时，2019年国家下达退耕还林任务96800亩，拟定于2020年实施完成。

　　在边坝、察雅、江达、类乌齐4县实施完成两万多亩退耕还草工程，涉及农牧民5800多户，户均增收3100余元。2019年项目涉及卡若、江达、贡觉、丁青、左贡、芒康6个县区，拟建设面积13130亩，将会带动更多的群众增收。

　　在察雅县、边坝县实施防沙治沙，栽植云杉、榆树、江孜沙棘等500多亩，惠及察雅、边坝两县建档立卡贫困户近1500人，户均增收近2000元。今年，投资600万元安排在卡若区和八宿县防沙治沙项目，计划实施1600亩。

　　通过大力开展重点区域造林、防护林体系建设、“两江四河”、义务植树等各项造林绿化项目，深入实施城市周边山体绿化建设，完成营造林建设78.5万亩。全力推进“无树村、无树户”消除工作，全部消除海拔4300米以下无树村368个，无树户36122户，栽植苗木130余万株。

　　创新“两大产业”　实现环境民生双赢

　　时下，走进昌都市察雅县万亩经济林产业建设基地，果树错落有致，翠色满眼，好不惬意。

　　察雅县万亩经济林产业包括迪嘎纳山片区、德日纳山片区、杂交构树产业片区、澜沧江沿岸4个片区。仅种植杂交构树方面，预计3年内可辐射带动上万户共增收100多万元。

　　近年来，昌都市通过典型示范、能人带动，以“公司+基地+合作社+农户”等模式，创新发展经济林产业与林业扶贫苗圃建设，以产业发展带动扶贫助民增收，实现环境民生双赢。

　　在经济林产业发展方面，带动建档立卡贫困户6000多人，人均增收3000多元。在察雅县建设全市构树种植基地，实现了杂交构树精准扶贫项目的规模化、产业化目标，打造杂交构树“林—料—畜”一体化的循环经济产业链。

　　昌都市创新苗圃建设模式，在苗圃建设育苗、管理中开展技术培训，吸纳群众参与苗圃建设，以“公司+基地+农户”的方式，实施苗木基地建设，先后租用察雅县卡贡村、卡若区瓦约村和如意村群众土地开展苗圃建设，培育当地云杉、核桃、冬麻豆、苹果苗等苗木214万余株，受益群众达1400多人，人均增收6300余元。并积极吸收建档立卡贫困群众参与土地平整、灌溉设施修建、苗圃基础设施建设，使得人均增收6.55万元。

　　截至2018年底，昌都市新建林木种苗基地10000多亩，带动建档立卡户近两千人，人均增收4200多元。（记者　李梅英）